業(yè)界期盼已久的《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）近日在工業(yè)和信息化部網站掛出。根據規(guī)劃，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期間預計實現節(jié)能量6.7億噸標準煤。
　　工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長楊鐵生對此作出解讀，他表示，“十二五”期間，工業(yè)節(jié)能的重點將實現五個轉變：由注重抓重點用能行業(yè)向兼顧各行業(yè)轉變、由注重抓重點用能企業(yè)向兼顧中小企業(yè)轉變、由注重生產過程向兼顧用能產品（裝備）轉變、由倚重國內資源和市場向統(tǒng)籌國內國際兩種資源兩個市場轉變、由注重采用行政手段向發(fā)揮市場機制作用轉變。

　　工業(yè)增加值能耗再降21%

　　工業(yè)的加速發(fā)展極大促進了經濟增長和人類進步，但同時也帶來了日趨嚴峻的資源環(huán)境問題，資源過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、氣候變化等已成為人類社會發(fā)展不得不面臨的重大挑戰(zhàn)。據統(tǒng)計，2010年工業(yè)能源消耗總量為24億噸標準煤左右，占全社會總能耗比重的73%左右。
　　因此，工信部組織相關行業(yè)協(xié)會和研究機構，在充分調研的基礎上編制了該份《規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確指出，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期間預計實現節(jié)能量6.7億噸標準煤。
　　楊鐵生表示，“十二五”我國規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降21%的目標是結合《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定的單位GDP能耗下降16%的目標和《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011~2015年）》提出的工業(yè)年均增速8%指標，經過反復論證，最終在客觀分析“十二五”工業(yè)節(jié)能潛力的基礎上測算出的。
　　據悉，《規(guī)劃》除了提出總目標外，還制定了相關主要行業(yè)的目標，即到2015年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗分別比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%和18%。
　　按照節(jié)能量測算，以“十一五”期間實現節(jié)能量6.3億噸標準煤，而“十二五”期間按照單位工業(yè)增加值能耗下降21%計，實現節(jié)能量將要達到6.7億噸標準煤，比“十一五”的節(jié)能量還是有較大幅度的增加，工業(yè)節(jié)能難度進一步加大。

　　節(jié)能工作重點明確

　　“十一五”期間，工業(yè)能源消耗總量逐年增加，由2005年的15.95億噸標準煤增加到2010年的24億噸標準煤左右，占全社會總能耗的比重由2005年的70.9%上升到2010年的73%左右，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)的能源消耗量占工業(yè)總能耗的比重由2005年的71.3%上升到2010年的77%左右。
　　對此，楊鐵生作出解讀，《規(guī)劃》對鋼鐵、有色、石化等九個重點行業(yè)節(jié)能的途徑和措施進行了專門闡述。“十二五”時期是我國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是轉變經濟發(fā)展方式，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)體系的關鍵時期。工業(yè)作為能源消耗的主要領域，是節(jié)能工作的重點和難點。
　　按照《規(guī)劃》，重點行業(yè)節(jié)能總體方向是大力推進結構節(jié)能，按照循環(huán)經濟理念，優(yōu)化產業(yè)結構和空間布局，推進產業(yè)向上下游一體化、能源資源綜合利用方向集中，嚴格控制高耗能行業(yè)過快增長，淘汰落后的工藝、裝備和產品，發(fā)展節(jié)能型、高附加值的產品和裝備；加大先進適用節(jié)能技術推廣力度。
　　同時，《規(guī)劃》主要采用單位產品能耗指標來反映工業(yè)產品的能源利用效率，提出到2015年噸鋼綜合能耗、銅冶煉綜合能耗、鋁錠綜合交流電耗、乙烯綜合能耗等20個產品單耗下降指標。
　　“應該說，這些指標基本達到或接近國際先進水平。”楊鐵生表示，例如：噸鋼綜合能耗從2010年的605千克標準煤/噸下降到2015年的580千克標準煤/噸，下降幅度4.1%；乙烯綜合能耗從2010年的886千克標準煤/噸下降到2015年的857千克標準煤/噸，下降幅度為3.3%。

　　專業(yè)化節(jié)能將步入快車道

　　楊鐵生告訴記者，“十二五”期間九大重點節(jié)能工程的實施，將為節(jié)能產業(yè)發(fā)展帶來機遇，將帶動節(jié)能產品和服務業(yè)的發(fā)展。
　　按照《規(guī)劃》，“十二五”期間，節(jié)能裝備產業(yè)規(guī)模年均要增長15%以上，建立比較完善的節(jié)能服務產業(yè)體系，培育1000家具有較強實力的節(jié)能服務公司。
　　在發(fā)展節(jié)能裝備制造業(yè)上，《規(guī)劃》指出，將加大共性節(jié)能技術的研發(fā)、示范和產業(yè)化，加快節(jié)能裝備的推廣應用。將支持信息技術與節(jié)能技術融合產生的新型關鍵共性節(jié)能技術的研發(fā)和推廣應用；將重點培育一批新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（節(jié)能裝備），形成一批高效鍋爐制造基地和高效電機及其控制系統(tǒng)產業(yè)化基地以及余熱余壓利用裝備制造基地。同時，《規(guī)劃》還將鼓勵重點用能企業(yè)依托自身優(yōu)勢組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，為行業(yè)提供節(jié)能服務。
　　“節(jié)能服務公司應抓住機遇，加強技術產品研發(fā)、服務創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和品牌建設，改善服務質量，不斷提高服務能力。”楊鐵生告訴記者，作為工業(yè)主管部門，“十二五”期間，工信部將培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地、1000家具有較強實力的節(jié)能服務公司，鼓勵節(jié)能服務公司通過合同能源管理、節(jié)能設備租賃、節(jié)能項目融資擔保等方式，為九大重點節(jié)能工程的實施提供支撐，促進節(jié)能服務業(yè)快速發(fā)展。
　　據悉，九大重點節(jié)能工程包括工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內燃機系統(tǒng)節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、熱電聯(lián)產、工業(yè)副產煤氣回收利用、企業(yè)能源管控中心建設、兩化融合促進節(jié)能減排、節(jié)能產業(yè)培育等。