風云變幻的國內(nèi)外形勢一次次沖擊著中國的光伏產(chǎn)業(yè)。面對此次“雙反”裁決，我國光伏產(chǎn)業(yè)能否在逆境中崛起？“我國光伏產(chǎn)業(yè)要從這次貿(mào)易大戰(zhàn)中汲取經(jīng)驗教訓，通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，使行業(yè)得到健康、有序的發(fā)展。”中科院清潔能源技術(shù)發(fā)展中心主任黃偉光在接受記者采訪時表示。

　　出于政治目的設(shè)置貿(mào)易壁壘

　　我國出口的太陽能電池和組件總額約358億美元，美國只有31億美元，僅占全部出口量的10%左右，而我國從美國進口的原材料、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費等高達50億美元。也就是說，在中美光伏貿(mào)易往來中，美國穩(wěn)占贏利優(yōu)勢。

　　“中美光伏產(chǎn)業(yè)具有較強的互補性，因此，中美兩國都是全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，存在互利、互補的關(guān)系，完全有合作、共贏的可能。”英利綠色能源董事長兼首席執(zhí)行官苗連生在接受記者采訪時說。

　　既互惠互利合作共贏，又占贏利優(yōu)勢，美國政府為何如此遏制中國光伏業(yè)的發(fā)展？“美國在貿(mào)易順差的情況下征收最高達250%的懲罰性關(guān)稅，是對貿(mào)易救濟措　 施的濫用，是不公平、不合理的。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時表示。

　　此次裁決對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的打擊巨大。

　　“將涉及整個產(chǎn)業(yè)鏈，同時會影響政府和投資人對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的信心，導致政府財政收入減少，來自于資本市場的持續(xù)資金投入發(fā)生困難。”黃偉光表示。“首先是貿(mào)易保護主義；二是美國金融危機導致光伏產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮，需要政府加大扶持和保護力度；三是不希望利益過多地被外國企業(yè)所分享。還有一個更重要的因素，就是政治原因。”貿(mào)易問題政治化是美國國內(nèi)政治的一大重要特點。目前，美國大選在即，以攻擊中國來拉取選票是他們慣用的伎倆。

　　里昂證券美籍專家楊立志在接受記者采訪時表示：“‘雙反’指控是非常滑稽、沒有道理的。但是，這個問題有其政治因素在里面，所以不可逆轉(zhuǎn)，非常可惜。”美國提出不切合實際的“雙反”指控和裁決，是奧巴馬政府防范中國高新技術(shù)的發(fā)展特別是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體表現(xiàn)。

　　孟憲淦表示：“美國有意設(shè)置貿(mào)易壁壘，把貿(mào)易問題政治化，體現(xiàn)了其霸權(quán)主義的本質(zhì)，中國政府和企業(yè)一定要據(jù)理力爭。”

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)或在逆境中重生

　　“除了歐債危機與美國‘雙反’的干擾之外，我國太陽能產(chǎn)業(yè)還面臨不重視核心技術(shù)和裝備研發(fā)、低水平重復建設(shè)、無序的市場競爭、與巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比利潤過低、沒有持續(xù)發(fā)展的光伏產(chǎn)品和光伏發(fā)電的價值鏈和商業(yè)模式、核心技術(shù)和裝備研發(fā)經(jīng)費不足的怪圈。”黃偉光告訴記者。

　　“打破貿(mào)易壁壘和技術(shù)封閉的根本辦法是，改變中國光伏產(chǎn)業(yè)原材料進口、市場技術(shù)在外的現(xiàn)狀，掌握最關(guān)鍵的核心技術(shù)，將來，不怕美國以及其他別有用心國家的任何調(diào)查。”孟憲淦對記者說。

　　目前，我國光伏產(chǎn)能過剩問題嚴重，光伏設(shè)備產(chǎn)量達40吉瓦。同時，企業(yè)產(chǎn)品和形象也參差不齊。“在半年到一年內(nèi)，可能會有大量光伏企業(yè)破產(chǎn)，并購重組式的行業(yè)洗牌再所難免。”孟憲淦預測。“重新結(jié)合后的光伏產(chǎn)業(yè)，應(yīng)向著統(tǒng)籌規(guī)劃、技術(shù)領(lǐng)先、內(nèi)外兼修、合理有序的方向發(fā)展。”本次貿(mào)易大戰(zhàn)凸顯我國太陽能產(chǎn)業(yè)面臨的問題，同時，也是一次歷史性發(fā)展機遇，對太陽能產(chǎn)業(yè)遭遇“寒冬期”的回暖有著積極的促進作用。“一是促進國內(nèi)市場的開發(fā)，原計　 劃3吉瓦的光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)劃，今年可能要達到5吉瓦。二是加強研發(fā)能力，以科技進步促進行業(yè)發(fā)展。”孟憲淦同時表示。“光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)和其他新能源一樣，有一個準入門檻、準入條件。”在解決光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題方面，黃偉光給出明確答案：“一是制定統(tǒng)一、科學的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必要時通過立法使其具有法律約束性，堅決避免低水平重復建設(shè)和無序市場競爭。二是政府層面投入資金，引導企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，維持產(chǎn)品競爭力和利潤率。”苗連生表示：“將繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新和科技進步投入，采取更加靈活和差異化的方式開拓美國市場，保持中國太陽能光伏產(chǎn)品的領(lǐng)先優(yōu)勢和競爭力。”即將出臺的《可再生能源“十二五”規(guī)劃》已決定將2015年國內(nèi)的光伏裝機目標提高至1500萬千瓦，同時，規(guī)范促進光伏并網(wǎng)發(fā)電并網(wǎng)的各項標準也在陸續(xù)制定中。

　　“對可再生能源應(yīng)實行專業(yè)管理，科技部、財政部、住建部等部門應(yīng)各負其責，切實解決能源發(fā)展的管理體制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題。”孟憲淦懇切地說。