摘要 臺(tái)盟中央提交全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案共二十七件,其中《關(guān)于用稅收手段化解產(chǎn)能過(guò)剩的提案》提出,產(chǎn)能過(guò)剩有稅收制度的原因,并提出利用稅收手段抑制產(chǎn)能過(guò)剩建議。《提案》指出,鋼鐵、水...
臺(tái)盟中央提交全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案共二十七件,其中《關(guān)于用稅收手段化解產(chǎn)能過(guò)剩的提案》提出,產(chǎn)能過(guò)剩有稅收制度的原因,并提出利用稅收手段抑制產(chǎn)能過(guò)剩建議。《提案》指出,鋼鐵、水泥、機(jī)械行業(yè)集中度偏低,同質(zhì)化產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重,工程機(jī)械、船舶設(shè)備、重型機(jī)械、機(jī)床工具的同質(zhì)化產(chǎn)能過(guò)剩情況較為嚴(yán)重;船舶、稀土、光伏行業(yè),過(guò)剩產(chǎn)能快速增加;汽車(chē)、電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)加大。
《提案》認(rèn)為,造成產(chǎn)能過(guò)剩有稅收政策因素,其中包括:分稅制下政府間財(cái)力事權(quán)不對(duì)稱(chēng),引發(fā)地方政府盲目追求GDP增長(zhǎng),導(dǎo)致體制性產(chǎn)能過(guò)剩;稅制改革起步較晚,稅制結(jié)構(gòu)不盡合理導(dǎo)致行業(yè)性產(chǎn)能過(guò)剩;資源稅尚不完善,扭曲了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,誘發(fā)資源性行業(yè)低水平發(fā)展,導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩。
《提案》提出利用稅收手段抑制產(chǎn)能過(guò)剩的建議包括:全面推進(jìn)營(yíng)改增改革,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策合力,規(guī)避行業(yè)性產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)增強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的稅收政策效力,降低行業(yè)性產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn);構(gòu)建系統(tǒng)的資源財(cái)稅政策,引導(dǎo)不可再生資源行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能和社會(huì)資金轉(zhuǎn)向可再生資源行業(yè)。