平果轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯

       ——一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣委書記的轉(zhuǎn)型思考

       “一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小縣城，搞這么大規(guī)模的大學(xué)城，是出于怎樣的考慮？”前不久，記者在廣西平果采訪時(shí)問該縣的縣委書記韋周凡。

       提起平果，人們首先想到的就是平果鋁。有“鋁都”之稱的平果，鋁是標(biāo)簽。

       “鋁資源再豐富，終有采完的一天。按照目前的進(jìn)度，我們鋁礦儲量還能維持三四十年的開發(fā)。三四十年之后，平果發(fā)展靠什么？”韋周凡認(rèn)為，這是個(gè)一直擺在平果人面前的考題。

       韋周凡說，放眼全國，“開采—繁榮—枯竭—衰退”似乎成了資源型城市逃不脫的“魔咒”。要跳出“魔咒”，必須早做打算。平果的決策者在多年前就開始考慮：平果因鋁而興，絕不能因鋁而衰。所以，近年來，平果一方面立足資源優(yōu)勢，做深做精“鋁”文章；另一方面，加快培育非鋁產(chǎn)業(yè)。

       “非鋁產(chǎn)業(yè)包括非鋁工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，大學(xué)城就是我們?nèi)a(chǎn)發(fā)展的一個(gè)龍頭。”韋周凡說。

       據(jù)了解，平果境內(nèi)鋁礦儲量達(dá)2.9億噸，由于小平同志當(dāng)年“廣西平果鋁要搞”的指示，平果鋁業(yè)公司(現(xiàn)名為中鋁廣西分公司)1995年年底全面建成投產(chǎn)。曾是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的平果也因此迅速崛起成為中國新興的鋁工業(yè)基地。依托豐富的鋁資源和國家大型企業(yè)中鋁廣西分公司的優(yōu)勢，鋁工業(yè)已經(jīng)成為平果最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，鋁深加工及鋁上下游關(guān)聯(lián)度正在逐步提高，鋁加工企業(yè)積聚產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。目前，平果涉鋁企業(yè)達(dá)33家，形成年加工氧化鋁250萬噸、電解鋁15萬噸、再生鋁40萬噸、各類鋁材55萬噸的產(chǎn)能。2013年，鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)173.5億元，利稅15.8億元。受益于鋁產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，平果的財(cái)政收入從1997年突破1億元后，一年一個(gè)臺階，2005年財(cái)政收入突破10億元。2013年，平果縣財(cái)政收入完成22.15億元。

       不過，采訪中，韋周凡對記者說了這樣一組數(shù)字：2006年，平果的財(cái)政收入已超過10億元，達(dá)到11億元，其中，中鋁廣西分公司對平果的財(cái)政收入貢獻(xiàn)是9億多元；2012年，平果的財(cái)政收入突破20億元，中鋁廣西分公司對平果的財(cái)政收入貢獻(xiàn)還是9億多元。

       通過這組數(shù)字，我們可以發(fā)現(xiàn)，在平果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡中，中鋁廣西分公司從平果財(cái)政收入的幾乎全部到如今的龍頭，數(shù)字背后凸顯的是平果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的悄然變化。

       “平果的財(cái)政收入從10億元到22億元，靠的是地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”韋周凡說。

       韋周凡介紹，如今，平果非鋁產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的生力軍。2013年，非鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)52.5億元，利稅5.3億元，增長12.63%。全縣形成以鋁產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，糖業(yè)、門業(yè)、生物科技、電子信息、新能源、新建材等多產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的工業(yè)發(fā)展格局。

       “近年來，隨著我們對縣情認(rèn)識的不斷深化，平果找準(zhǔn)了發(fā)展定位、發(fā)展方向，完善了發(fā)展思路和布局。”韋周凡介紹，基于優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，目前確定了“兩園七品牌”的戰(zhàn)略思路，鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，努力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合、互相促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系。

       “平果培育未來新的支柱產(chǎn)業(yè)的思路是：培育三產(chǎn)，加強(qiáng)二產(chǎn)。期望有一天平果三產(chǎn)與二產(chǎn)的比例能達(dá)到1:1，那我們就可以睡個(gè)好覺了。”韋周凡說。

       平果幾年來的轉(zhuǎn)型實(shí)踐已有收獲。去年10月，由東北亞開發(fā)研究院、中國社科院社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會等單位發(fā)布了2013年度中國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市，平果縣榜上有名，是廣西唯一上榜的市縣。

       “能夠得到全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣不容易，因?yàn)檫@不僅靠工業(yè)的發(fā)展，還包括城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)、旅游、社會文化等指標(biāo)，是綜合實(shí)力。”韋周凡有些欣慰地說。