2014年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好和有序發(fā)展局面。國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)深入落實(shí)國(guó)務(wù)院《若干意見》，抓緊推動(dòng)各項(xiàng)配套政策落地，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、破解難題，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

       2月15日，記者從國(guó)家能源局召開的關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)有關(guān)情況的會(huì)議上了解到，截至2014年底，全國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量2805萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)60%。新增并網(wǎng)光伏裝機(jī)容量1060萬(wàn)千瓦，約占全球新增容量的四分之一，占我國(guó)光伏電池組件產(chǎn)量的三分之一，實(shí)現(xiàn)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）中提出的平均年增1000萬(wàn)千瓦目標(biāo)。光伏年發(fā)電量約250億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)超過(guò)200%。

       2014年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好和有序發(fā)展局面。國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)深入落實(shí)國(guó)務(wù)院《若干意見》，抓緊推動(dòng)各項(xiàng)配套政策落地，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、破解難題，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

       地方政府因地制宜出臺(tái)支持政策，光伏發(fā)電應(yīng)用模式不斷創(chuàng)新，東中西部共同發(fā)展。多重支持政策影響下，2015年光伏行業(yè)熱情重燃，全年新增裝機(jī)有望達(dá)到1500萬(wàn)千瓦。

       呈現(xiàn)由西向東發(fā)展格局發(fā)電應(yīng)用模式日趨多樣化

       2014年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)東、西部共同推進(jìn)趨勢(shì)，由日照條件較好的西部向相對(duì)薄弱的東部地區(qū)擴(kuò)展，發(fā)電應(yīng)用模式日漸多樣化，屋頂分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)得到明顯拓展。

       根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2014年，我國(guó)東部地區(qū)新增裝機(jī)560萬(wàn)千瓦，占新增裝機(jī)的53%。江蘇省和河北省新增裝機(jī)容量均位居前列。

       2014年，是國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)啟動(dòng)最為關(guān)鍵的一年，政策、投資、市場(chǎng)關(guān)鍵詞熱點(diǎn)紛呈、交替更迭。國(guó)家能源局出臺(tái)多項(xiàng)政策，支持發(fā)展分布式光伏，由此2014年也被認(rèn)為是我國(guó)分布式光伏發(fā)展元年。根據(jù)政策部署，隨著體制機(jī)制的推進(jìn)，分布式光伏建設(shè)中遇到的諸如屋頂、融資、電網(wǎng)接入、管理和電力交易等問(wèn)題都將得到較好解決。

       這在2014年的并網(wǎng)裝機(jī)數(shù)值里面也有所體現(xiàn)。據(jù)悉，我國(guó)去年新增的1060萬(wàn)千瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電容量中，光伏電站為855萬(wàn)千瓦，分布式為205萬(wàn)千瓦；2805萬(wàn)千瓦的累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量中，光伏電站為2338萬(wàn)千瓦，分布式為467萬(wàn)千瓦。與此同時(shí)，列入國(guó)家發(fā)展改革委鼓勵(lì)社會(huì)投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的30個(gè)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)項(xiàng)目充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，目前已建成50萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模60萬(wàn)千瓦，帶動(dòng)社會(huì)投資超過(guò)100億元。　　

       隨著光伏發(fā)電政策進(jìn)一步完善和落實(shí)，市場(chǎng)對(duì)光伏發(fā)電認(rèn)知度進(jìn)一步提升，光伏發(fā)電應(yīng)用有望進(jìn)入千家萬(wàn)戶。過(guò)去一年，青海龍羊峽水光互補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)累計(jì)并網(wǎng)60萬(wàn)千瓦，探索了水電和光伏電站協(xié)調(diào)運(yùn)行、聯(lián)合調(diào)度的創(chuàng)新模式；與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏農(nóng)業(yè)大棚、漁光互補(bǔ)電站逐漸成為市場(chǎng)熱點(diǎn)；集合荒山荒坡治理、煤礦采空區(qū)治理和沙漠化治理的生態(tài)恢復(fù)與光伏發(fā)電建設(shè)相結(jié)合的項(xiàng)目不斷推陳出新。

       接踵而來(lái)的“雙反”風(fēng)暴、應(yīng)接不暇的政策紅利，過(guò)去一年，我國(guó)光伏上游企業(yè)似乎始終過(guò)著“冰火兩重天”的日子。

       面對(duì)貿(mào)易摩擦，國(guó)內(nèi)光伏制造企業(yè)早已開始對(duì)發(fā)展策略進(jìn)行了調(diào)整，產(chǎn)能利用率有了較大提高。

       來(lái)自國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量約13萬(wàn)噸，同比增幅近50%，進(jìn)口約9萬(wàn)噸。光伏電池組件總產(chǎn)量超過(guò)3300萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)17%，出口占比約68%，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)能利用率提高，前10家企業(yè)的平均產(chǎn)能利用率在87%以上。我國(guó)光伏電池制造企業(yè)繼續(xù)保持較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在全球　 產(chǎn)量排名前10名企業(yè)中，我國(guó)占據(jù)6席，前4名均為我國(guó)企業(yè)。

       政策力挺光伏產(chǎn)業(yè)新增裝機(jī)有望達(dá)1500萬(wàn)千瓦

       2015年是 “十二五”目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。記者從會(huì)上了解到，2015年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將保持穩(wěn)定有序的市場(chǎng)增長(zhǎng)，今年新增裝機(jī)有望達(dá)到1500萬(wàn)千瓦。直面新一年的建設(shè)任務(wù)和使命召喚，準(zhǔn)確研判當(dāng)前光伏發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)今后做好光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作至關(guān)重要。

       根據(jù)國(guó)家能源局的分析，我國(guó)光伏發(fā)展仍存在分布式光伏與光伏電站發(fā)展不協(xié)調(diào)、光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。

       具體來(lái)看，一是受限于現(xiàn)行電力體制，我國(guó)分布式光伏發(fā)電企業(yè)無(wú)法成為售電主體，只能向屋頂下用戶低價(jià)售電，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化；二是補(bǔ)貼申請(qǐng)和發(fā)放程序復(fù)雜，影響企業(yè)投資的積極性；三是小微企業(yè)融資難，融資成本高，程序復(fù)雜，大量項(xiàng)目缺少資金無(wú)法建設(shè)。

       在送出和消納問(wèn)題上，我國(guó)目前尚　 存在電網(wǎng)建設(shè)與光伏電站項(xiàng)目的審批方式和建設(shè)周期不匹配的問(wèn)題，造成光伏發(fā)電項(xiàng)目難以同步設(shè)計(jì)、施工和投運(yùn)。此外，由于電源和電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)不匹配以及市場(chǎng)消納空間有限等原因，甘肅河西走廊等部分地區(qū)出現(xiàn)較嚴(yán)重的棄光限電情況。

       “部分地區(qū)未建立完善的項(xiàng)目管理辦法，特別是對(duì)年度建設(shè)規(guī)模分配缺少規(guī)范的機(jī)制。有的地方將規(guī)模層層分解，簡(jiǎn)單切塊分配。有的地方甚至出現(xiàn)倒賣項(xiàng)目開發(fā)權(quán)現(xiàn)象，抬高了光伏電站建設(shè)成本，也造成建設(shè)周期拖延。”國(guó)家能源局指出，我國(guó)光伏電站項(xiàng)目管理也有待改善。

       根據(jù)部署，下一步，國(guó)家能源局將科學(xué)編制光伏發(fā)電“十三五”規(guī)劃，確定未來(lái)5年我國(guó)光伏發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)布局，促進(jìn)光伏發(fā)電與電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。記者從會(huì)上獲悉，2015年國(guó)家能源局的重點(diǎn)工作還包括：實(shí)施光伏 “領(lǐng)跑者”計(jì)劃，對(duì)指標(biāo)先進(jìn)的關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)給予一定市場(chǎng)支持，通過(guò)市場(chǎng)應(yīng)用帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本下降，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施光伏扶貧工程，發(fā)揮光伏與扶貧的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益。解決甘肅省棄光限電問(wèn)題，保障投資者合法權(quán)益。結(jié)合新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動(dòng)計(jì)劃和分布式光伏示范區(qū)工作，探索光伏與其他能源協(xié)調(diào)建設(shè)、運(yùn)行的多能互補(bǔ)機(jī)制。