前不久，《人民日?qǐng)?bào)》一則關(guān)于降低企業(yè)成本的文章中提到，企業(yè)只要裝了變壓器，即使不用電，也需要長(zhǎng)期繳納相當(dāng)數(shù)額的基礎(chǔ)電費(fèi)。
       針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委在上月底舉行的新聞發(fā)布會(huì)上做出了反饋，稱(chēng)現(xiàn)行供電營(yíng)業(yè)規(guī)則將進(jìn)行調(diào)整。基本思路是，要放寬基本電費(fèi)變更周期的規(guī)定，并取消對(duì)暫停用電次數(shù)的限制。
       7月11日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，《關(guān)于完善兩部制電價(jià)用戶(hù)基本電價(jià)執(zhí)行方式的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）已于近日發(fā)布。
       這份《通知》帶來(lái)的最大變化是，將原來(lái)每年調(diào)整一次的基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式改為每個(gè)季度調(diào)整一次，同時(shí)將最大需量核定值變更周期從現(xiàn)行按半年調(diào)整改為按月調(diào)整，電力用戶(hù)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要選擇對(duì)其最有利的計(jì)費(fèi)方式。
       據(jù)悉，上述政策有利于降低全國(guó)約60萬(wàn)戶(hù)大工業(yè)企業(yè)基本電費(fèi)負(fù)擔(dān)。
       企業(yè)基本電費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題凸顯
       在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓的今天，企業(yè)利潤(rùn)不再高歌猛進(jìn)，企業(yè)對(duì)于成本的敏感程度也在逐步提高。
       去年底召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2016年的五大經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一就是降低企業(yè)成本。《人民日?qǐng)?bào)》就降成本的實(shí)際效果進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的企業(yè)反映最不滿意的是“變壓器基本電費(fèi)”制度。企業(yè)只要裝了變壓器，即使不用電，也要長(zhǎng)期繳納不低的費(fèi)用，這筆費(fèi)用就是兩部制電價(jià)中的基本電費(fèi)。
       國(guó)家發(fā)改委文章介紹，基本電價(jià)是供電成本的固定費(fèi)用，與用戶(hù)某時(shí)刻是否用電、用電多少?zèng)]有直接關(guān)系，但與用戶(hù)的用電容量或最大需量相關(guān)。
       一位國(guó)家電網(wǎng)的工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，供電公司收取這一費(fèi)用，主要是因?yàn)榫€路和變壓器的安裝和維護(hù)。
       “即使你不用電，這部分費(fèi)用也是產(chǎn)生的。就好像賣(mài)菜的，就算沒(méi)人買(mǎi)西紅柿，也一樣要進(jìn)貨，賣(mài)不出去的這部分的成本也還是由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。”上述工作人員說(shuō)。
       對(duì)于這一問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英解釋說(shuō)，反映基本電費(fèi)高的問(wèn)題，可以算一個(gè)簡(jiǎn)單的基本賬，作為大工業(yè)用戶(hù)來(lái)講，一般都要專(zhuān)門(mén)配備的供電設(shè)施，在基本電費(fèi)一定的情況下，因?yàn)榇蠊I(yè)是在高電壓等級(jí)，用電量大，所以分?jǐn)偟絾挝划a(chǎn)品的基本電費(fèi)相對(duì)是少的，所以是比較經(jīng)濟(jì)的。
       還有一種情況，就和當(dāng)今的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分不開(kāi)了。“現(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)生了一些變化，以前適銷(xiāo)對(duì)路的、生產(chǎn)狀況比較好的，”張滿英解釋說(shuō)，“現(xiàn)在可能出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)，基本電費(fèi)分?jǐn)偟酵．a(chǎn)、半停產(chǎn)的產(chǎn)品中的電費(fèi)就上升了，所以企業(yè)有這個(gè)反映是正常的、合理的。”
       中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，容量電價(jià)按照用戶(hù)的最大需量，或者變壓器的最大容量計(jì)算，而最大用量可能只是在歷史上出現(xiàn)過(guò)很短的時(shí)間。
       “從這個(gè)角度看基本電價(jià)確實(shí)不太合理。”韓曉平表示，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好時(shí)，企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，這個(gè)問(wèn)題并不大，可是現(xiàn)在要去產(chǎn)能，部分企業(yè)的產(chǎn)量有所下降，基本電價(jià)的問(wèn)題就凸顯出來(lái)了。
       計(jì)費(fèi)方式變更周期由年改為季
       國(guó)家發(fā)改委在7月11日發(fā)布的文章認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、部分企業(yè)無(wú)法滿負(fù)荷用電的情況下，用電企業(yè)因向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)減容、暫停或申請(qǐng)調(diào)整基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式周期長(zhǎng)、限制多，用電負(fù)擔(dān)凸顯。
       本次發(fā)布的《通知》就是要解決這一問(wèn)題。在此之前，大工業(yè)用戶(hù)每年只有一次申請(qǐng)調(diào)整變更基本電價(jià)的機(jī)會(huì)。
       也就是說(shuō)，即使企業(yè)在一年之中的用電情況發(fā)生了變化，也只能在一年結(jié)束后再做調(diào)整。
       《通知》確定，將基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期由按年調(diào)整，改為按季調(diào)整。此外，電力用戶(hù)選擇按最大需量方式計(jì)收基本電費(fèi)的，最大需量核定值變更周期從現(xiàn)行按半年調(diào)整改為按月調(diào)整，電力用戶(hù)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要選擇對(duì)其最有利的計(jì)費(fèi)方式。
       不過(guò)，“去產(chǎn)能”是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，許多身處產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)或在削減產(chǎn)能，或暫停生產(chǎn)。在這樣的情況下，需要的時(shí)候開(kāi)工，不需要的時(shí)候停工，成了不少企業(yè)的常態(tài)。
       有企業(yè)在調(diào)查中反映，由于每年只有兩次報(bào)停權(quán)限，其它不用電的時(shí)候，只能白白交數(shù)百萬(wàn)元變壓器基本電費(fèi)。
       《通知》同時(shí)規(guī)定，取消企業(yè)暫停用電申請(qǐng)次數(shù)限制，取消減容期限以及新裝、增容用戶(hù)兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)減容或暫停用電的規(guī)定，減容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費(fèi)。
       發(fā)改委相關(guān)人士介紹，上述政策的實(shí)施，將有利于降低全國(guó)約60萬(wàn)戶(hù)大工業(yè)企業(yè)基本電費(fèi)負(fù)擔(dān)。