國家發改委近日發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》(以下稱《任務》)顯示，未來我國大城市將以高端制造業和生產性服務業為主，普通制造業的承載主體將是要素成本較低的中小城市。

　　《任務》提出，要引導大城市產業高端化發展，發揮在產業選擇和人才引進上的優勢，提升經濟密度，強化創新驅動，做優產業集群，形成以高端制造業、生產性服務業為主的產業結構；引導中小城市夯實制造業基礎，發揮要素成本低的優勢，增強承接產業轉移能力，推動制造業特色化差異化發展，形成以先進制造業為主的產業結構。

　　《任務》明確，要以提升城市產業競爭力和人口吸引力為導向，健全有利于區域間制造業協同發展的體制機制，引導城市政府科學確定產業定位和城際經濟合作模式，避免同質化競爭。大城市要提高精細化管理水平，增強要素集聚、高端服務和科技創新能力，發揮規模效應和輻射帶動作用。中小城市發展要分類施策，都市圈內和潛力型中小城市要提高產業支撐能力、公共服務品質，促進人口就地就近城鎮化；收縮型中小城市要瘦身強體，轉變慣性的增量規劃思維，嚴控增量、盤活存量，引導人口和公共資源向城區集中；強化邊境城市穩邊戍邊作用，推動公共資源傾斜性配置和對口支援；穩步增設一批中小城市，落實非縣級政府駐地特大鎮設市。