國務院金融穩定發展委員會（下稱金融委）11月28日召開第十次會議，研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展和下一步思路舉措等問題，部署近期金融改革開放重點工作。會議提出，下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業規范健康發展，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，促進金融和經濟良性循環。

會議指出，在黨中央、國務院領導下，金融委加強統籌協調，積極穩妥處置金融領域突出風險，金融市場運行平穩，市場秩序好轉，防范化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果。

人民銀行有關部門負責人告訴記者，總體來看，經過一年多的集中整治，我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋，已經暴露的金融風險正得到有序處置，金融風險總體收斂，金融市場平穩運行，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定，金融監管制度進一步完善，守住了不發生系統性金融風險的底線。

會議指出，下一步要堅持既定方針政策，調整優化思路和舉措，平衡好穩增長和防風險的關系，加大逆周期調節力度，注重在改革發展中化解風險，多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力，完善防范、化解和處置風險的長效機制，保持金融體系穩健運行，維護經濟社會大局穩定。

這是金融委會議連續第三次提及中小銀行資本問題。9月27日召開的金融委第八次會議、11月6日召開的金融委第九次會議均提到了這一問題。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛接受上證報記者采訪時表示，從宏觀需要上看，補充資本有助于中小銀行加大對實體經濟的支持力度；從行業需要上看，補充資本有助于中小銀行抵御風險，實現自身發展長期可持續。

曾剛稱，未來需要支持中小銀行資本補充的多元化渠道。例如進一步支持中小銀行IPO，“最近我們看到多家中小銀行接踵上市，未來還會有一批，這是很好的事情”。今年優先股新規出臺，發行主體擴展到未上市中小銀行，也有助于拓展融資渠道。

在二級資本發行方面，曾剛建議，未來需要政策適度支持，包括動用增信機制，平抑市場情緒，矯正不理性調整，降低中小銀行資本發行的風險溢價，幫助其在二級市場發行更加順暢。

會議強調，服務實體經濟和防范金融風險，根本上要靠深化金融改革開放，通過改革提供機制保障，提供動力支持。前期推出的一系列金融改革和對外開放措施取得明顯成效，提振了市場信心，支持了經濟平穩運行。下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業規范健康發展，完善激勵約束機制，通過釋放活力、促進競爭、增強內生動力，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，促進金融和經濟良性循環。

關于中小銀行改革，曾剛表示，中小銀行要建立可持續的商業模式，在規模和質量之間尋找平衡，走資本集約化的發展道路，進一步提升管理效率和資本回報率。小銀行要立足自身實力，做差異化、穩健、有特色的地方金融機構。

會議還部署了近期在增強服務實體經濟能力、完善資本市場基礎制度、改進金融治理、擴大金融業對外開放等方面的改革措施，要求各成員單位根據職責分工加快落地實施，金融委辦公室加強協調和督促，形成集成效應。