日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這次發(fā)布的《規(guī)劃》和以往相比有哪些新的特點？新能源汽車充電難問題的解決有什么新途徑？科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)又將有什么新的部署？在國務(wù)院新聞辦公室11月3日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財政部和交通運輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)了社會關(guān)切。

新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)五年居全球首位

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

據(jù)工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹，2012年國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》（以下簡稱《2012年規(guī)劃》），在這一階段，中央各有關(guān)部門先后推出了近60項支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，各地方政府結(jié)合自身實際出臺了500多項配套政策，行業(yè)企業(yè)也紛紛加大研發(fā)投入、加快創(chuàng)新步伐，共同推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。

“我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)五年居全球首位，新能源汽車已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能之一。”辛國斌同時指出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在著關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等突出問題，急需更高質(zhì)量的發(fā)展。

談到本次《規(guī)劃》與《2012年規(guī)劃》的不同，辛國斌表示，《2012年規(guī)劃》聚焦節(jié)能與新能源汽車兩個方面，提出了5項重點任務(wù)、6項保障措施。經(jīng)過近10年發(fā)展這些目標(biāo)絕大多數(shù)已經(jīng)順利實現(xiàn)。而本次《規(guī)劃》把重點聚焦到了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，在提高技術(shù)創(chuàng)新能力、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、深化開放合作方面提出了新要求。

“此次規(guī)劃的亮點可以總結(jié)為‘四個新’：順應(yīng)新形勢，適應(yīng)新要求，明確新方向，提出新路徑。”辛國斌表示，“如今全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，新能源汽車發(fā)展既有新挑戰(zhàn)，也迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，我們要搶抓機(jī)遇，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。”

進(jìn)一步完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施

對于新能源汽車車主以及觀望者來說，充電問題始終是最大的焦慮之一。未來如何讓充電變得更方便，也是此次《規(guī)劃》關(guān)注的重點。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，全國累計建設(shè)的充電站已達(dá)4.2萬座，換電站525座，各類充電樁142萬個，車樁比約為3.1∶1。財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長孫光奇指出，雖然我國的充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)模為全球最大，但相比新能源汽車保有量來說，現(xiàn)有的充電基礎(chǔ)設(shè)施與市場需求相比還有一定差距。

對此問題，辛國斌表示，此次的《規(guī)劃》不僅提出要加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。同時還要加快技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極推動產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

“例如正在探索的換電技術(shù)，就可以大幅降低消費者購車成本，同時通過對電池的安全運營，減少消費者對電池安全方面的憂慮。”辛國斌強(qiáng)調(diào)，換電是一種觀念的轉(zhuǎn)變問題，大家買傳統(tǒng)能源汽車，油箱是空的，消費者到加油站加油之后到處跑是很正常的事。如果新能源汽車車電分離，電池箱是空的，消費者可以租用電池，這種方式其實和汽油車沒有本質(zhì)區(qū)別。

辛國斌指出，換電還會催生出一些新的服務(wù)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)，可能會出現(xiàn)一些專門的電池銀行、電池運營公司。“在這種模式下，大家可能會開發(fā)很多App，到時候新能源汽車換電池可能就像我們現(xiàn)在叫快遞、送外賣一樣方便、快捷。”

創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步

《規(guī)劃》提出，要力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力，使我國新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。為了達(dá)到這個目標(biāo)，各行各業(yè)持續(xù)的科技創(chuàng)新必不可少。

據(jù)科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)司司長秦勇介紹，科技創(chuàng)新在新能源汽車發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用明顯，在這次規(guī)劃的制定中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則之一就是創(chuàng)新驅(qū)動。

“通過多年發(fā)展，在新能源汽車的動力電池上，我國目前單體能量密度已經(jīng)達(dá)到了300瓦時/公斤，處于國際領(lǐng)先水平。此外，驅(qū)動電機(jī)的功率密度達(dá)到了4.9千瓦/公斤，處于國際先進(jìn)水平，燃料電池發(fā)動機(jī)也取得了很好的進(jìn)展。”秦勇表示，科技部將按照《規(guī)劃》提出的電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展方向，進(jìn)一步加大對新能源汽車科技創(chuàng)新的支持力度。

此外，在交通運輸領(lǐng)域，新能源汽車也將進(jìn)一步推廣應(yīng)用。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，交通運輸行業(yè)已經(jīng)推廣應(yīng)用了接近100萬輛的新能源汽車，提前超額實現(xiàn)了“十三五”的規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計今年年底這個數(shù)字將達(dá)到120萬輛。

交通運輸部新聞發(fā)言人、運輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人蔡團(tuán)結(jié)表示，交通運輸行業(yè)作為新能源汽車推廣應(yīng)用的“試驗田”，及時向新能源汽車的上下游企業(yè)反饋使用意見，特別是電池、電控、電機(jī)使用的可靠性、安全性，有力促進(jìn)了新能源汽車的技術(shù)進(jìn)步。

“未來，交通運輸部將持續(xù)在公交、出租、物流配送以及港口碼頭、樞紐場站等領(lǐng)域推廣新能源汽車，并將積極穩(wěn)妥推進(jìn)新能源汽車自動駕駛技術(shù)在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車的進(jìn)一步推廣應(yīng)用。”蔡團(tuán)結(jié)說。