2020年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是在新冠肺炎疫情及中美貿(mào)易爭(zhēng)端的嚴(yán)重沖擊下，中國(guó)制造業(yè)經(jīng)受住了巨大考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了世界主要國(guó)家中制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)最大增幅，充分彰顯了體系完整優(yōu)勢(shì)。

5年間，中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)由105.78增長(zhǎng)到116.02。我國(guó)制造業(yè)總體趨勢(shì)穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)快速響應(yīng)，體現(xiàn)出對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)要素的強(qiáng)大動(dòng)員組織能力，呈現(xiàn)出迎難而上、愈戰(zhàn)愈勇的“韌性”，制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程基本按照預(yù)期目標(biāo)前進(jìn)。

這是由中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢(xún)中心、中國(guó)機(jī)械科學(xué)研究總院集團(tuán)有限公司、國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心近日發(fā)布的《2021中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)得出的最新結(jié)論。

“制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)”自2015年起每年持續(xù)發(fā)布，已成為客觀評(píng)價(jià)我國(guó)制造業(yè)整體水平的權(quán)威性指數(shù)。

發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不充分的問(wèn)題依然突出

《報(bào)告》顯示，2020年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是在新冠肺炎疫情及中美貿(mào)易爭(zhēng)端的嚴(yán)重沖擊下，中國(guó)制造業(yè)經(jīng)受住了巨大考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了世界主要國(guó)家中制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)最大增幅，在中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、巴西、印度9國(guó)對(duì)比中，充分彰顯了體系完整優(yōu)勢(shì)：規(guī)模優(yōu)勢(shì)唯一穩(wěn)增，質(zhì)量效益基本穩(wěn)定，創(chuàng)新動(dòng)能活力提升，強(qiáng)基固本初見(jiàn)成效，綠色低碳踐行有力。9個(gè)國(guó)家2020年制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)排名及所處陣列相較2019年均未發(fā)生變化;同時(shí)，我國(guó)雖仍處于全球制造業(yè)第三陣列，但與第一、二陣列國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)差距不斷縮小，追趕步伐持續(xù)加快。

今年的制造強(qiáng)國(guó)指數(shù)首次提出中國(guó)制造“韌性”特征。對(duì)此，中國(guó)工程院院士、南京航空航天大學(xué)校長(zhǎng)單忠德表示，我國(guó)制造業(yè)的強(qiáng)大韌性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)快速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)要素的強(qiáng)大動(dòng)員組織能力;產(chǎn)業(yè)體系完整，產(chǎn)品門(mén)類(lèi)齊全，不斷深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié);雖然受制于某些主客觀原因出現(xiàn)了一些波動(dòng)，但總體趨勢(shì)穩(wěn)中向好，取得了階段性成果，從具體指標(biāo)來(lái)看，2015—2020年，我國(guó)制造業(yè)增加值由20.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到26.60萬(wàn)億元，年均增速5.84%;制造業(yè)增加值占全球比重由26.29%提高到28.61%，在世界各主要經(jīng)濟(jì)體中位居首位;連續(xù)11年成為全球貨物貿(mào)易第一大出口國(guó)，制造業(yè)出口占全球比重由18.45%提升至18.70%，特別是2020年首次超過(guò)德國(guó)成為世界最大的機(jī)械設(shè)備出口國(guó)，制造大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固。

中國(guó)工程院院士朱高峰指出，從預(yù)測(cè)結(jié)果看，2020年，中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)已與日本的水平十分接近，順承當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不發(fā)生重大變化的前提下，按照既定計(jì)劃繼續(xù)大力推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，我國(guó)能夠在2025年邁入全球制造強(qiáng)國(guó)第二陣列。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展得益于完整工業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、廣闊市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等多重紅利疊加，而“質(zhì)量效益”分項(xiàng)數(shù)值對(duì)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)貢獻(xiàn)率仍有待提升，全社會(huì)增長(zhǎng)的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)并未重點(diǎn)流向制造業(yè)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不充分的問(wèn)題依然突出。

中國(guó)制造業(yè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓好當(dāng)前

單忠德建議，“十四五”期間，一是要著力扭轉(zhuǎn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫實(shí)向虛”導(dǎo)致的要素價(jià)格扭曲和資源錯(cuò)配現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，努力構(gòu)建完善與中國(guó)制造業(yè)完整產(chǎn)業(yè)體系相匹配、滿(mǎn)足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大需求的創(chuàng)新體系，打造各類(lèi)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，有效增強(qiáng)創(chuàng)新能力。三是要加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評(píng)估，開(kāi)展共性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，解決“下游不信任上游、上游找不到下游”的應(yīng)用難題，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。四是要提升盈利能力，著力打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯、具有國(guó)際影響力的大型綜合企業(yè)集團(tuán)，培育一批在細(xì)分領(lǐng)域掌握獨(dú)門(mén)絕技的“專(zhuān)精特新”與“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，加快培育優(yōu)秀企業(yè)。五是要加快推進(jìn)制造業(yè)節(jié)能降耗和綠色低碳轉(zhuǎn)型，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的存量約束機(jī)制，著力降低資源消耗。六是要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性，鼓勵(lì)優(yōu)秀制造企業(yè)“走出去”參與國(guó)際合作，全力打造知名品牌。

朱高峰強(qiáng)調(diào)，中國(guó)制造業(yè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓好當(dāng)前，解決脫實(shí)向虛、市場(chǎng)、資金、觀念、作風(fēng)、決策機(jī)制、人才和結(jié)構(gòu)等一系列外部和內(nèi)部問(wèn)題，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)。