7月9日，國家發改委發布《2013年上半年節能減排形勢分析》指出，隨著西部大開發的深入推進，今后幾年將有一大批東部產業向中西部地區轉移。一些地方在保增長的壓力下，在引進投資時把關不嚴，甚至出臺優惠政策，引入一批高耗能、高排放項目。

       數據顯示，1~5月份，西部地區規模以上工業能源消費同比增長6.58%，大大高于東部地區的2.3%和中部地區的0.63%。與之相對應的是，西部地區規模以上工業增加值的快速增長，在眾多西部地區中，內蒙古的經濟發展較為搶眼，最具代表性。

       據內蒙古自治區統計局發布的數據顯示，今年1~4月份，全區規模以上工業增加值同比增長11.6%。其中，化學原料和化學制品制造業、煤炭開采和洗選業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、非金屬礦物制品業增速都在10%以上，分別達到17%、10.8%、13.9%、13.1%和12.5%。

       內蒙古自治區等西部省份快速發展起煤化工、有色金屬深加工等高耗能、高污染項目，離不開地方政府的政策推動。

       以內蒙古興安盟招商引資為例，除了有一系列的稅收、土地、資源配置、服務保障等政策之外，《興安盟招商引資優惠政策》還規定，投資500萬元以上或安排就業、再就業人數200人以上的勞動密集型生產企業繳納的增值稅地方留成部分，3年內按50％由同級財政獎勵給企業。

      “這些高耗能、高污染的產業，已經成為內蒙古經濟發展的重要支柱之一，而在整個西部地區，這種情況都較為突出。”一位業內人士對《每日經濟新聞》記者表示。